教育、醫(yī)療是關(guān)系百姓生活福祉的兩件關(guān)鍵民生事。

黨的二十屆三中全會《決定》提出：“優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，建立同人口變化相協(xié)調(diào)的基本公共教育服務(wù)供給機制”“促進優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源擴容下沉和區(qū)域均衡布局，加快建設(shè)分級診療體系，推進緊密型醫(yī)聯(lián)體建設(shè)”。如何進一步優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，辦好人民滿意的教育？如何在醫(yī)療資源配置上精準發(fā)力，緩解百姓看病難、看病貴的焦慮？相關(guān)領(lǐng)域的全國政協(xié)委員建言獻策，為以區(qū)域教育醫(yī)療資源合理高效配置推動經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展集智聚力。

加大高質(zhì)量教育醫(yī)療資源供給

近年來，人們對教育、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)需求持續(xù)升級，尤其對優(yōu)質(zhì)公共資源的期待愈發(fā)強烈。這一變化既反映了民生福祉的改善，也對資源配置提出了更高要求。

“當前，高質(zhì)量的資源供給仍存在缺口，如進一步城鎮(zhèn)化帶來的城市教育資源緊張和鄉(xiāng)村醫(yī)療服務(wù)保障難度加大、老齡化帶來的醫(yī)療衛(wèi)生和醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務(wù)總需求持續(xù)增長等。”全國政協(xié)教科衛(wèi)體委員會副主任、全國社會保障基金理事會原黨組書記丁學(xué)東表示。

丁學(xué)東建議，有針對性地提高優(yōu)質(zhì)資源供給占總供給的比重，可綜合運用國家規(guī)劃、財政、金融等杠桿，在政府作為供給主體的基礎(chǔ)上，通過市場價格機制和激勵機制，積極引入社會力量參與高質(zhì)量公共資源供給。

優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源離不開好醫(yī)生。“讓百姓就近找到好醫(yī)生，需優(yōu)化醫(yī)學(xué)教育布局。”全國政協(xié)委員、復(fù)旦大學(xué)附屬華山醫(yī)院感染科主任張文宏說。

調(diào)研中，張文宏發(fā)現(xiàn)只有將優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉與醫(yī)學(xué)教育改革深度協(xié)同，才能從源頭保障基層擁有足夠且足以讓群眾信任的好醫(yī)生。他建議，教育、衛(wèi)生健康等多部門聯(lián)手，根據(jù)各地人口、疾病情況和規(guī)劃，定期發(fā)布哪里缺什么類型醫(yī)生、數(shù)量缺口多少，畫好實時“人才缺口地圖”。通過定向擴招、本地培養(yǎng)方式，重點擴大緊缺專業(yè)招生，在醫(yī)療人才匱乏地區(qū)推行“本地招生、本地就業(yè)”模式，為基層精準輸送人才。

全國政協(xié)委員、中國工程院院士許唯臨關(guān)注到西部地區(qū)高等教育資源供需矛盾。“西部高校‘雙一流’建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用有待進一步發(fā)揮。有的學(xué)科點區(qū)域貢獻度和社會認可度都很高，但一直未被納入國家‘一流學(xué)科’建設(shè)名單。”許唯臨說。

許唯臨建議，加強西部地區(qū)特色化“一流學(xué)科”建設(shè)布局，引導(dǎo)西部高校以特色促發(fā)展，增加對服務(wù)西部地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展貢獻度、學(xué)科方向與區(qū)域經(jīng)濟社會發(fā)展契合度的評價，進一步發(fā)揮“雙一流”建設(shè)的引領(lǐng)帶動作用，進而優(yōu)化西部地區(qū)高等教育資源。

優(yōu)化區(qū)域資源配置機制，合理調(diào)配資源與需求

教育、醫(yī)療資源是有限的，“撒胡椒面”式的資源配置不僅難以提高服務(wù)質(zhì)量，更易造成資源與需求的錯配現(xiàn)象。

“針對老齡少子、人口達峰的趨勢和群眾對服務(wù)質(zhì)量、體驗感需求的不斷升級，建立健全以數(shù)據(jù)為基礎(chǔ)的公共資源配置管理體系，結(jié)合對區(qū)域人口和教育醫(yī)療等資源的數(shù)據(jù)變化，對資源需求變動開展精準預(yù)測，科學(xué)指導(dǎo)資源配置。”丁學(xué)東說。

全國政協(xié)委員、上海新紀元教育集團董事長陳偉志長期關(guān)注高中階段教育資源配置與利用情況。在他看來，應(yīng)在人口流入量大、普高學(xué)位緊張的地區(qū)動態(tài)調(diào)整普通高中、職業(yè)高中和綜合高中的學(xué)位供給，引導(dǎo)部分生源萎縮的中職學(xué)校轉(zhuǎn)型為綜合高中。同時，加快研究適應(yīng)職普融合的考試方式，消除中職教育“普高化”傾向。

當前，很多優(yōu)質(zhì)的教育、醫(yī)療資源集中在大城市和城市的核心區(qū)域，沒有完善的機制很難合理調(diào)配資源。

全國政協(xié)委員、民進寧夏回族自治區(qū)委會主委王春秀結(jié)合閩寧教育協(xié)作的實踐，為東西部教育協(xié)作提出了意見建議。“協(xié)作機制還不夠系統(tǒng)。東西部教育協(xié)作多以短期研修、隨機交流等互動形式為主，缺乏系統(tǒng)化的跨區(qū)域聯(lián)合教研、課題共研、人才共育等長效機制。”

王春秀建議，制定“十五五”東西部教育協(xié)作專項規(guī)劃，提升協(xié)作剛性，推動教育協(xié)作由“活動型”向“機制型”轉(zhuǎn)變，由“點式互動”升級為“鏈式協(xié)同”；優(yōu)化激勵政策，制定專項職稱評定傾斜政策，實現(xiàn)幫扶教師在受援地參與職稱評審，強化輸出地的激勵保障；支持東部“雙一流”建設(shè)高校在西部打造跨區(qū)域的科創(chuàng)平臺，為西部特色產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展提供可持續(xù)的人才支撐。

科技賦能優(yōu)質(zhì)資源惠及更多百姓

運用科技創(chuàng)新成果，提升優(yōu)質(zhì)公共資源的使用效能是委員們的共識。一些地方已開始實踐探索。

在湖北武漢，“武漢教育云”統(tǒng)籌調(diào)動全市優(yōu)質(zhì)高中教育教學(xué)資源，實現(xiàn)優(yōu)質(zhì)課程共享，遠城區(qū)基礎(chǔ)教育教學(xué)質(zhì)量穩(wěn)步提升。“數(shù)字教育實踐取得的成果證明，以人工智能技術(shù)推動優(yōu)質(zhì)教育資源共享可行也必行。”全國政協(xié)委員、民進湖北省委會副主委孟暉說。

孟暉建議，實施保障優(yōu)質(zhì)資源高效共享的教育數(shù)字化環(huán)境建設(shè)行動，盡快制定并實施統(tǒng)一的數(shù)據(jù)接口和技術(shù)規(guī)范，打通底層數(shù)據(jù)通道；加快建設(shè)全國統(tǒng)一的教育大數(shù)據(jù)中心，構(gòu)建結(jié)構(gòu)合理、互聯(lián)互通的核心平臺體系，改變當前平臺多頭建設(shè)、系統(tǒng)割裂、數(shù)據(jù)不互通的局面。

人工智能可以賦能教育公平，同樣可以提高基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力建設(shè)。

全國政協(xié)委員、首都醫(yī)科大學(xué)全科醫(yī)學(xué)與繼續(xù)教育學(xué)院院長吳浩建議，構(gòu)建“診前—診中—診后”全流程智能化體系，賦能家庭醫(yī)生。診前借助智能問診與可穿戴設(shè)備實時監(jiān)測，預(yù)測風(fēng)險并實現(xiàn)個性化干預(yù)；診中依托人工智能臨床決策支持和遠程會診，提升診療質(zhì)量，實現(xiàn)精準分級診療；診后通過智能語音外呼實現(xiàn)居家隨訪，“讓指尖上的優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)惠及全民”。

吳浩還建議，推進智慧村衛(wèi)生室建設(shè)，通過移動智慧巡診車等，開展偏遠村居的診療和公共衛(wèi)生服務(wù)，全力打通偏遠村居百姓看病就醫(yī)的“最后一公里”，提升健康獲得公平性、可及性。同時，構(gòu)建基層醫(yī)療衛(wèi)生大數(shù)據(jù)預(yù)警平臺，強化基層“哨點”作用，與疾病預(yù)防控制中心實現(xiàn)數(shù)據(jù)實時共享，完善傳染病監(jiān)測預(yù)警體系。

 

《人民日報》（2025年09月04日 第 17 版）

（責編：張若涵）