今年以來，一些地方推進(jìn)新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，讓新能源發(fā)電走出“溫室”、走向市場(chǎng)。實(shí)施這項(xiàng)政策看起來挺難的，為何還要出臺(tái)呢？

——人民網(wǎng)網(wǎng)友

 

這位網(wǎng)友提到的改革，源于今年初出臺(tái)的《關(guān)于深化新能源上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革  促進(jìn)新能源高質(zhì)量發(fā)展的通知》。其重點(diǎn)，在于“推動(dòng)新能源上網(wǎng)電量全面進(jìn)入電力市場(chǎng)、通過市場(chǎng)交易形成價(jià)格”。不少專家認(rèn)為，這項(xiàng)政策具有“短期難、長(zhǎng)期強(qiáng)”的特點(diǎn)。

“短期難”是表象。對(duì)新能源發(fā)電來說，意味著“旱澇保收”的階段過去了，要在市場(chǎng)搏擊中優(yōu)勝劣汰。

“短期難”折射出的是“深層難”，是近年來新能源發(fā)展矛盾的積累。這些年，我國(guó)持續(xù)推進(jìn)綠色轉(zhuǎn)型，風(fēng)電光伏裝機(jī)已超過火電。“成長(zhǎng)的煩惱”隨之而來：制造端，產(chǎn)能出現(xiàn)階段性供大于求，虧損面有所擴(kuò)大；應(yīng)用端，電力消納矛盾日益突出。

換句話說，新能源發(fā)電已經(jīng)不再是“襁褓里的嬰兒”，而是長(zhǎng)成了“青春期的小伙子”，需要“換大衣服”。這件“大衣服”，就是更科學(xué)、更合理、更利于長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的制度設(shè)計(jì)。

特別是要注意到，政策對(duì)“短期難”作了充分考慮，創(chuàng)新建立了“多退少補(bǔ)”的可持續(xù)發(fā)展價(jià)格結(jié)算機(jī)制，幫助企業(yè)平穩(wěn)過渡。

長(zhǎng)期看，該通知將倒逼新能源發(fā)電企業(yè)從規(guī)模擴(kuò)張轉(zhuǎn)向質(zhì)量提升，從過去的“多發(fā)電”轉(zhuǎn)向“巧發(fā)電”“發(fā)好電”。充分競(jìng)爭(zhēng)的到來，會(huì)促使企業(yè)通過尋找消納新渠道、靈活配置儲(chǔ)能等舉措提升競(jìng)爭(zhēng)力，也將在整體上促進(jìn)電力資源高效配置，從而取得“長(zhǎng)期強(qiáng)”的成效。

不只是上網(wǎng)電價(jià)市場(chǎng)化改革，近年出臺(tái)的許多政策都有“短期難、長(zhǎng)期強(qiáng)”的特點(diǎn)。

“短期難”有普遍性。政策是奔著問題去的。改革走進(jìn)深水區(qū)，政策要“有感覺”“有分量”，勢(shì)必會(huì)觸及更多深層次矛盾、面對(duì)更多高難度問題。

難在利益調(diào)整。像醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，涉及醫(yī)院、藥企、醫(yī)生、病患等不同群體。又如，構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，涉及地方政府、房企、銀行等多個(gè)主體。

難在資源分配。教育、醫(yī)療、養(yǎng)老，公共資源總量有限，如何優(yōu)化分配、促進(jìn)公平、形成“最大公約數(shù)”，是考驗(yàn)。

難在目標(biāo)多元。發(fā)展經(jīng)濟(jì)、保護(hù)生態(tài)、改善民生，政策出臺(tái)前須經(jīng)過多重考量。

“短期難”也有相對(duì)性。指望一項(xiàng)政策“立竿見影”不現(xiàn)實(shí)，但日積月累、逐步見效，終會(huì)“長(zhǎng)期強(qiáng)”。

比如新能源汽車。

續(xù)航里程短、產(chǎn)品使用體驗(yàn)差……10多年前，政府部門出臺(tái)政策支持新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展之初，不少人對(duì)行業(yè)前景頗為擔(dān)憂。10多年過去，中國(guó)新能源汽車跑出“加速度”，成功領(lǐng)跑世界。

再如長(zhǎng)江“十年禁漁”。

一手“共抓大保護(hù)”，一手穩(wěn)就業(yè)、強(qiáng)保障。禁漁5年來，母親河得以休養(yǎng)生息，流域水生生物多樣性持續(xù)恢復(fù)，14.5萬名退捕漁民轉(zhuǎn)產(chǎn)就業(yè)。試想，若當(dāng)年因種種困難而遲疑，怎會(huì)有今天的碧波蕩漾、江豚逐浪？

中國(guó)人是看大局、看長(zhǎng)遠(yuǎn)的。瞄準(zhǔn)“長(zhǎng)期強(qiáng)”的目標(biāo)，既抱有歷史耐心，又掌握歷史主動(dòng)，是應(yīng)有的時(shí)間觀、發(fā)展觀。

雄安新區(qū)，千年大計(jì)，一磚一瓦，“妙不可言”的眉目漸清；“雙碳”轉(zhuǎn)型，穩(wěn)扎穩(wěn)打，攻堅(jiān)克難，美麗中國(guó)的畫卷加速鋪展……眼光放長(zhǎng)遠(yuǎn)、腳下有行動(dòng)，發(fā)展中的難題終將一一破解。

不畏難、不猶豫，看準(zhǔn)了就抓緊干。守正篤實(shí)，久久為功，終有所成。

 

《人民日?qǐng)?bào)》（2025年10月10日 第 01 版）

（責(zé)編：張若涵）