近期，醫(yī)美行業(yè)稅收規(guī)則迎來重要調(diào)整。根據(jù)今年施行的增值稅法及其實(shí)施條例規(guī)定，“醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)”免征增值稅，但“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”的定義明確“不包括營(yíng)利性美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)”。也就是說，從今年開始，只要是營(yíng)利性美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)，將不再享受免征增值稅優(yōu)惠政策。

憑借“醫(yī)療機(jī)構(gòu)”身份，醫(yī)美行業(yè)在發(fā)展初期，一直享受增值稅免稅政策，實(shí)現(xiàn)稅負(fù)減輕、促進(jìn)行業(yè)增長(zhǎng)。隨著醫(yī)美行業(yè)快速發(fā)展和市場(chǎng)化程度逐漸提高，越來越多的醫(yī)美項(xiàng)目走向營(yíng)利性、商業(yè)化。對(duì)醫(yī)療機(jī)構(gòu)提供的醫(yī)療服務(wù)免征增值稅，原本是國(guó)家希望通過免稅降低老百姓看病治病成本，而如今醫(yī)療美容更多屬于高端消費(fèi)、悅己消費(fèi)，不具備“基本醫(yī)療保障”屬性，理應(yīng)取消增值稅免稅優(yōu)惠，避免不公平競(jìng)爭(zhēng)。

營(yíng)利性美容醫(yī)療機(jī)構(gòu)不再免征增值稅，是落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議提出“規(guī)范稅收優(yōu)惠”精神的重要體現(xiàn)。稅收優(yōu)惠政策作為國(guó)家宏觀調(diào)控的重要手段，在激發(fā)經(jīng)營(yíng)主體活力、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展等方面發(fā)揮著重要作用。推動(dòng)近年來實(shí)施的大規(guī)模、普惠式稅收優(yōu)惠轉(zhuǎn)向更加精準(zhǔn)、規(guī)范的方向，不僅符合當(dāng)前精準(zhǔn)施策、提質(zhì)增效的發(fā)展需求，也有利于提升財(cái)政資金使用效率，避免規(guī)模過大的稅收優(yōu)惠造成財(cái)政可持續(xù)性壓力。

以“規(guī)范”促公平，需要適時(shí)清理不合時(shí)宜的優(yōu)惠政策。近日，光伏、電池等產(chǎn)品取消出口退稅的“靴子落地”——自今年4月1日起，取消光伏等產(chǎn)品增值稅出口退稅，電池產(chǎn)品增值稅出口退稅也將分階段取消。不再通過出口退稅方式支持這兩類行業(yè)，短期內(nèi)可能會(huì)給相關(guān)產(chǎn)業(yè)帶來挑戰(zhàn)，長(zhǎng)期看則有利于改善國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)格局，減少“內(nèi)卷式”競(jìng)爭(zhēng)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)逐步向高端化轉(zhuǎn)型，提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。“規(guī)范”的關(guān)鍵是“聚焦”。將稅收優(yōu)惠資源從“撒胡椒面”“內(nèi)卷式”招商中解放出來，才能更好引導(dǎo)資本、技術(shù)、人才等要素集聚，精準(zhǔn)投向擴(kuò)大內(nèi)需、科技創(chuàng)新、民生保障等重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，讓錢用在刀刃上。

以“規(guī)范”謀發(fā)展，還要推動(dòng)結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策提質(zhì)增效。開年以來，圍繞居民購房相關(guān)的稅收優(yōu)惠利好不斷。比如，個(gè)人將購買2年或以上的住房對(duì)外銷售的，免征增值稅；再次延續(xù)實(shí)施支持居民換購住房有關(guān)個(gè)人所得稅政策。用好這些與“房”直接相關(guān)的稅收優(yōu)惠政策，能實(shí)現(xiàn)有效降低交易成本，促進(jìn)市場(chǎng)活躍度提升，對(duì)居民潛在購房需求也將有明顯釋放。“規(guī)范”的內(nèi)涵不只是“清理”，對(duì)合理的稅收優(yōu)惠政策予以“延續(xù)”“鞏固”或“優(yōu)化”同樣重要。其中，既可以是精準(zhǔn)加碼對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、方向的支持力度，如分類分行業(yè)升級(jí)研發(fā)費(fèi)用加計(jì)扣除政策，也可以是將科學(xué)有效的短期性政策轉(zhuǎn)化為長(zhǎng)期性制度安排，如將成熟的增值稅留抵退稅政策上升為長(zhǎng)期、穩(wěn)定的法定制度，以此種種實(shí)現(xiàn)鞏固結(jié)構(gòu)性減稅降費(fèi)政策成果，進(jìn)一步提高政策針對(duì)性、有效性。

規(guī)范稅收優(yōu)惠，是一項(xiàng)具有全局性、基礎(chǔ)性意義的改革任務(wù)。相關(guān)部門還應(yīng)進(jìn)一步完善稅收政策效果評(píng)估機(jī)制，通過對(duì)現(xiàn)有稅收優(yōu)惠政策進(jìn)行全面系統(tǒng)評(píng)估、及時(shí)科學(xué)調(diào)整，實(shí)現(xiàn)“有進(jìn)有退”的動(dòng)態(tài)管理。同時(shí)，將稅收優(yōu)惠政策納入宏觀政策取向一致性評(píng)估，與財(cái)政、貨幣、產(chǎn)業(yè)等政策形成協(xié)同效應(yīng)，讓稅收優(yōu)惠政策發(fā)揮更大效用。

 

《人民日?qǐng)?bào)》（2026年02月02日 第 18 版）

（責(zé)編：張若涵）