中央經濟工作會議提出，“建設北京（京津冀）、上海（長三角）、粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心。”

“黨中央決定，將北京國際科創(chuàng)中心擴圍至京津冀，上海國際科創(chuàng)中心擴圍至長三角，目的是加快形成我國原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強國建設的戰(zhàn)略指引，樹立以科技支撐引領中國式現(xiàn)代化的標桿。”習近平總書記闡明其中的深遠考量。

建設國際科技創(chuàng)新中心，是黨中央立足全局、著眼長遠的戰(zhàn)略考量。近年來，三大中心建設成效顯著，對支撐我國創(chuàng)新能力提升發(fā)揮了重要作用。未來，拓展國際科技創(chuàng)新中心建設范圍，將帶來哪些新機遇？本報記者進行了采訪。

——編  者

 

北京總部專注研發(fā)，300余人攻堅關鍵核心技術；天津基地高效生產，保障關鍵部件及時供應；河北廊坊整機裝配，十年三次擴產。一臺機床三地造，搭上京津冀協(xié)同發(fā)展的快車，北京精雕科技集團執(zhí)行總裁吳愛軍說：“建設國際科技創(chuàng)新中心，對我們來說是新機遇。”

“將北京國際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀”，從一城到三地，京畿大地，創(chuàng)新熱潮涌動。

“將北京國際科技創(chuàng)新中心拓展至京津冀，有利于加快形成我國原始創(chuàng)新的主要策源地，共同打造科技強國建設的戰(zhàn)略支撐。”北京市科委、中關村管委會主任張繼紅表示，北京將發(fā)揮“挑大梁”的龍頭引領作用。

連續(xù)9年位居全球科研城市榜首、獨角獸企業(yè)數(shù)量連續(xù)4年位列全球城市第三、研發(fā)經費投入強度保持在6%左右……近年來，北京加快推動國際科技創(chuàng)新中心建設，創(chuàng)新力、競爭力、輻射力大幅提升。

“國際科技創(chuàng)新中心建設，既要鑄就‘高峰’，也要培育‘高原’。”首都經濟貿易大學特大城市經濟社會發(fā)展研究院執(zhí)行院長葉堂林認為，此次“擴圍”，從聚焦核心城市的“單點突破”邁向城市群的“協(xié)同作戰(zhàn)”，有助于推動體制機制改革，打通區(qū)域創(chuàng)新堵點，實現(xiàn)功能互補與動能聚合。

“未來，我們將在重大科技基礎設施開放共享、技術創(chuàng)新協(xié)同、高水平人才集聚、共建世界領先科技園區(qū)等方面一體謀劃，持續(xù)推動雄安、濱海、保定等地的合作園區(qū)建設，促進三地協(xié)同創(chuàng)新不斷走深走實。”張繼紅說。

在京津冀協(xié)同發(fā)展的大背景下，協(xié)同創(chuàng)新從藍圖走向現(xiàn)實。走進雄安新區(qū)中關村科技園，創(chuàng)新氣息撲面而來。掛牌兩年多，這里已匯聚260余家科技型企業(yè)。

“北京提方案、天津造部件、我們出技術，一周內就攻克了難關。”雄安鯤濱科技有限公司深耕電磁環(huán)境效應領域，總經理李晉介紹，去年，借助京津冀協(xié)同創(chuàng)新平臺，企業(yè)攻克了航天級高精度元器件難題。談起“擴圍”，他說：“將進一步促進創(chuàng)新要素有序流動，實現(xiàn)資源高效耦合。”

在天津，全球最小微流控檢測儀、共價有機框架材料（COFs）全球首次噸級量產、全球首例介入式腦機接口輔助人體患肢運動功能修復試驗……在北京的輻射帶動下，一批重大工藝和技術突破，在天開高教科創(chuàng)園持續(xù)涌現(xiàn)。

天津天開發(fā)展集團有限公司董事長張雪穎介紹，目前，園區(qū)注冊企業(yè)累計達4423家。“下一步，我們將深度對接北京創(chuàng)新策源和河北產業(yè)應用場景資源，在合成生物、腦機接口、海工裝備等優(yōu)勢領域引入國家級創(chuàng)新平臺、突破關鍵核心技術。”

從實驗室里的原始突破，到生產線上的工藝革新，再到廣闊市場的場景應用，一條完整的創(chuàng)新鏈條正在京津冀加速貫通。數(shù)據(jù)顯示，北京輸出至津冀的技術合同成交額，從2013年的70多億元攀升至2024年的840多億元。

當前，京津冀協(xié)同發(fā)展進入全方位、高質量深入推進階段，為“擴圍”打下堅實基礎。今年前三季度，三地地區(qū)生產總值同比增長5.4%。目前，京津冀地區(qū)有174家全國重點實驗室，占全國總數(shù)33.9%；42所“雙一流”建設高校，占全國28.6%。

“創(chuàng)新毛細血管更為暢通，物理空間連接已初步成形。”北京市協(xié)同發(fā)展服務促進會秘書長李偉分析，“未來更深層次的制度改革和軟環(huán)境建設將成為重點。比如，建立跨區(qū)域科技計劃聯(lián)合立項機制、推動人才評價標準互認、構建合理的利益分享機制等，這些將直接決定能否真正釋放區(qū)域創(chuàng)新的乘數(shù)效應。”

“我們將打造更加緊密的協(xié)同創(chuàng)新共同體。”京津冀協(xié)同發(fā)展聯(lián)合工作辦公室副主任周浩表示，“發(fā)揮在京國家實驗室、科研院所、高校等功能作用，持續(xù)提升重大原創(chuàng)性成果產出和轉化能力，構建一體化協(xié)同創(chuàng)新生態(tài)。”

 

 

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在與上海市金山區(qū)毗鄰的浙江平湖市，上海德匯集團旗下凱鑫森新材料有限公司標準化廠房里，工人們正在忙著進行液晶顯示用光學膜產品生產。這家總部位于金山區(qū)的制造企業(yè)，通過浦東新區(qū)揭榜掛帥平臺找到了技術合作方——蘇州大學光電科學與工程學院王長擂教授團隊，為技術升級做準備。

“高校提供的解決方案，將幫助我們攻克光學模組架構難題，提升產品性能、增強市場競爭力。”凱鑫森公司總經理張建國說，“生產基地在金山和平湖，研發(fā)中心在上海和蘇州，我們就是一家‘長三角公司’。”

這樣的布局，如今成為長三角科創(chuàng)的常態(tài)。由浦東新區(qū)科技和經濟委員會設立、長三角國家技術創(chuàng)新中心負責運營的揭榜掛帥平臺運行已近三年，成功揭榜企業(yè)類項目53個，合同金額超1.28億元。

近年來，長三角科技創(chuàng)新共同體建設加快推進，上海張江、安徽合肥兩大綜合性國家科學中心“兩心同創(chuàng)”，長三角科技資源共享服務平臺已集聚重大設施28個、大型儀器超5萬臺（套），G60科創(chuàng)走廊串珠成鏈……2025年9月1日，全國首個以科技創(chuàng)新協(xié)同發(fā)展為主題的區(qū)域立法正式實施，為科技資源高效配置提供了堅實保障。

數(shù)據(jù)顯示，2022年以來，長三角三省一市聯(lián)合攻關計劃立項支持80余個項目，總投入超17億元，區(qū)域研發(fā)投入強度達3.33%，創(chuàng)新要素在區(qū)域內流動更加順暢。“原創(chuàng)突破在上海，應用研發(fā)在蘇州、合肥、杭州等地，產業(yè)落地在整個長三角，這是長三角區(qū)域典型的創(chuàng)新協(xié)作模式。”長三角國家技術創(chuàng)新中心主任劉慶說。

將上海國際科技創(chuàng)新中心拓展至長三角，長三角科技創(chuàng)新一體化進入深度融合新階段。劉慶表示，“擴圍”意味著從過去聚焦上海自身的科創(chuàng)中心建設，升級為上海發(fā)揮國際化優(yōu)勢，引領帶動長三角全域一體化創(chuàng)新，實現(xiàn)高質量發(fā)展。這是順應科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新融合發(fā)展趨勢的必然要求，有助于長三角三省一市拉長各自的“長板”，實現(xiàn)優(yōu)勢互補。

“全球創(chuàng)新競爭已進入以核心科創(chuàng)集群為載體的全方位較量，科創(chuàng)集群憑借完整創(chuàng)新生態(tài)主導全球科技話語權。長三角要從參與國際競爭合作的高度來謀劃科技創(chuàng)新。”上?？茖W院黨委書記秦文波認為，“擴圍”后的國際科創(chuàng)中心應重點在三個方面發(fā)力：打破行政壁壘，將上海的全球資源配置能力、蘇浙皖的產業(yè)縱深與科研特色深度融合，推動創(chuàng)新要素從“屬地化”向“功能化”轉變；聚焦集成電路、生物醫(yī)藥、人工智能等先導產業(yè)，聯(lián)合開展關鍵核心技術攻關；營造國際一流創(chuàng)新生態(tài)，吸引全球高端人才和資本。

“擴圍后，長三角科創(chuàng)一體化加速，讓我們有了更堅實的人才、技術保障，可以更好地參與全球競爭。”張建國說。

隨著上海（長三角）國際科創(chuàng)中心建設的深入推進，越來越多的“凱鑫森”將在這里成長。數(shù)據(jù)顯示，長三角地區(qū)集聚了全國1/3的高新技術企業(yè)、1/3的研發(fā)經費支出和1/3的發(fā)明專利授權量。

將長三角整體納入國際科創(chuàng)中心建設，目標不僅在于打造國內標桿，更在于構筑全球創(chuàng)新高地。劉慶用三個“更”描繪了長三角科技創(chuàng)新的未來圖景：“更寬——上海立足長三角，面向全球敞開廣闊的開放大門，高效集聚全球創(chuàng)新資源；更高——以上海為引領，聯(lián)動蘇浙皖，各揚所長、協(xié)同發(fā)力，一體構筑高能級創(chuàng)新平臺；更深——錨定新質生產力發(fā)展目標，推動科技創(chuàng)新與產業(yè)創(chuàng)新實現(xiàn)跨區(qū)域深度融合。”

“最終目標是構建一個開放、協(xié)同、高效的長三角區(qū)域創(chuàng)新體系。”劉慶說。

 

 

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粵港澳大灣區(qū)科創(chuàng)資源高度集聚——沿著珠江兩岸，廣深港、廣珠澳兩條科技創(chuàng)新走廊如“人”字鋪展。2025年，“深圳—香港—廣州”位居全球百強創(chuàng)新集群榜首，“澳門—珠海”入選全球百強。近年來，粵港澳大灣區(qū)充分發(fā)揮三地互補優(yōu)勢，加快構建開放型區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新共同體，持續(xù)深化規(guī)則銜接、機制對接，打造全球科技創(chuàng)新高地。

“選擇來河套，這條路走對了！”研制出我國首臺具有自主知識產權的高時空分辨率電子顯微鏡，香港城市大學物質科學研究院（福田）院長陳福榮深有感觸。

通過深圳海關“一號通道”，在香港的光學設計、算法研發(fā)團隊和在深圳的精密加工、產業(yè)應用團隊半個小時即可“點對點”通勤；采用“科研設備暫時進出境”通關模式，顯微鏡得以在深港兩地同步向全球發(fā)布。

目前，河套深港科技創(chuàng)新合作區(qū)深圳園區(qū)已集聚起科技企業(yè)440余家，科研人員超1.5萬人；粵港澳大灣區(qū)（廣東）量子科學中心等創(chuàng)新平臺正在布局，香港科學園深圳分園開園，5所香港高校的13個重點科研項目落地建設。

在國家發(fā)展改革委國土開發(fā)與地區(qū)經濟研究所所長周毅仁看來，高度開放的制度環(huán)境、便利的要素跨境流動條件以及高技術制造與國際市場的深度耦合，是粵港澳大灣區(qū)建設國際科技創(chuàng)新中心的獨特優(yōu)勢。

“依托香港國際領先的基礎科研、金融、法治與全球網(wǎng)絡體系和澳門鏈接葡語系國家科創(chuàng)體系的優(yōu)勢，結合深圳在企業(yè)創(chuàng)新、數(shù)字技術和新興產業(yè)領域強大基礎，廣州全國綜合性門戶樞紐功能和珠三角完備的先進制造體系，粵港澳大灣區(qū)具備探索面向全球、以企業(yè)為主體、以成果轉化為導向的國際化科創(chuàng)模式的條件。”周毅仁認為，應進一步加強科技規(guī)則機制“軟聯(lián)通”，釋放跨境協(xié)同的“疊加效應”。

聚焦關鍵環(huán)節(jié)發(fā)力，廣東在全國率先實現(xiàn)省財政科研資金跨境撥付至港澳；廣州推動跨境科研用物資正面清單試點擴容，惠及生物醫(yī)藥企業(yè)逾200家；深圳數(shù)據(jù)交易所全國率先開展數(shù)據(jù)跨境交易試點；粵港澳大灣區(qū)個人所得稅優(yōu)惠政策、灣區(qū)內地9市往來港澳人才簽注政策全面實施……目前，廣東聯(lián)合港澳發(fā)布“灣區(qū)標準”262項，187項高頻政務服務事項實現(xiàn)“跨境通辦”。

“大國重器”見證著粵港澳大灣區(qū)協(xié)同科創(chuàng)的高度。東莞散裂中子源、廣州國家超算中心面向港澳開放服務；強流重離子加速器、冷泉生態(tài)系統(tǒng)研究裝置等加快建設……目前，在粵國家重大科技基礎設施達10個，初步形成世界一流重大科技基礎設施集群。此外，廣東還布局建設26家全國重點實驗室、459家省重點實驗室，組建35家粵港澳聯(lián)合實驗室，打造原始創(chuàng)新策源地和產業(yè)科技創(chuàng)新高地。

不斷涌現(xiàn)的技術突破，推動粵港澳大灣區(qū)產業(yè)邁向中高端。“我們實現(xiàn)了在鉆石級硬度的碳化硅材料上進行納米級刻蝕，生產出碳化硅光波導AR（增強現(xiàn)實）眼鏡。”廣東粵港澳大灣區(qū)國家納米科技創(chuàng)新研究院產業(yè)投資總經理劉節(jié)玲說。

中國科學院院士、國家高性能醫(yī)療器械創(chuàng)新中心主任鄭海榮介紹，該中心研發(fā)出5.0T人體全身磁共振成像系統(tǒng)、國產ECMO（體外膜肺氧合）等，成為我國醫(yī)療器械產業(yè)的創(chuàng)新引擎。在粵港澳大灣區(qū)，9個萬億級產業(yè)集群形成，超7萬家國家級高新技術企業(yè)在此匯聚。

“我們將牢牢抓住建設粵港澳大灣區(qū)國際科技創(chuàng)新中心機遇，聚焦前沿新興領域，開展從技術研發(fā)到企業(yè)孵化到產業(yè)培育的全鏈條合作，努力打造世界級高技術產業(yè)集聚區(qū)。”廣東省科技廳黨組書記龔國平介紹，依托高水平科研平臺，粵港澳三地合力打造高水平人才高地。目前，廣東已匯聚研發(fā)人員超160萬人。

 

《人民日報》（2025年12月29日 第 19 版）

（責編：張若涵）