湖北省崇陽(yáng)縣人民檢察院（下稱(chēng)“崇陽(yáng)檢察”）始終以“黨旗紅 檢察藍(lán)”為核心引領(lǐng)，將黨建工作與檢察履職深度融合，通過(guò)政治鑄魂、組織筑基、實(shí)踐賦能，構(gòu)建起“黨建引領(lǐng)方向、履職彰顯價(jià)值”的高質(zhì)量發(fā)展格局。近年來(lái)，崇陽(yáng)檢察先后獲評(píng)全省文明單位、全國(guó)一級(jí)規(guī)范化駐所檢察室、全省檢察系統(tǒng)先進(jìn)集體等多項(xiàng)殊榮，以忠誠(chéng)擔(dān)當(dāng)書(shū)寫(xiě)了新時(shí)代基層檢察工作提質(zhì)增效的奮進(jìn)篇章。?

一、黨建引領(lǐng)：筑牢高質(zhì)量發(fā)展“根”與“魂”

崇陽(yáng)檢察深刻把握黨建作為檢察工作“根”與“魂”的核心要義，以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)、組織建設(shè)為基礎(chǔ)、作風(fēng)建設(shè)為保障，推動(dòng)黨建工作全面進(jìn)步、全面過(guò)硬，為檢察工作高質(zhì)量發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)政治支撐。?

（一）政治鑄魂，錨定發(fā)展坐標(biāo)?

建立黨建與檢察業(yè)務(wù)、隊(duì)伍建設(shè)、廉政建設(shè)“四同”工作機(jī)制，即同謀劃、同部署、同推進(jìn)、同考核，構(gòu)建“一把手”負(fù)總責(zé)、分管領(lǐng)導(dǎo)具體抓、各支部抓落實(shí)的責(zé)任體系。每年初，黨組專(zhuān)題審議黨建工作要點(diǎn)，層層簽訂黨建工作責(zé)任狀與黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任狀，實(shí)現(xiàn)黨建任務(wù)定崗定責(zé)、責(zé)任到人，心往黨建想，共護(hù)“黨旗紅”。?

深挖本地紅色資源，構(gòu)建常態(tài)化紅色教育體系，推動(dòng)紅色基因融入檢察血脈。每年“七一”期間，組織全體黨員干警赴秋收起義紀(jì)念館、烈士陵園等教育基地，開(kāi)展“追尋先烈足跡、傳承紅色精神”主題黨日活動(dòng)，通過(guò)重溫入黨誓詞、聆聽(tīng)革命事跡、敬獻(xiàn)花籃等儀式，引導(dǎo)干警在歷史回望中感悟初心使命。近年來(lái)，累計(jì)組織紅色教育活動(dòng)16場(chǎng)次，覆蓋干警400余人次。此外，發(fā)揮老黨員傳幫帶作用，為黨齡滿50年的老黨員頒發(fā)“光榮在黨50年”紀(jì)念章，邀請(qǐng)其分享入黨歷程與檢察實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，助力年輕干警傳承優(yōu)良傳統(tǒng)、堅(jiān)定理想信念。?

強(qiáng)化紀(jì)律教育剛性約束。聚焦《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》《中華人民共和國(guó)監(jiān)察法》等黨紀(jì)法規(guī)，通過(guò)黨組理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、支部“三會(huì)一課”、專(zhuān)題研討等形式開(kāi)展系統(tǒng)培訓(xùn)，引導(dǎo)干警知敬畏、存戒懼、守底線。常態(tài)化開(kāi)展“守紀(jì)律講規(guī)矩”專(zhuān)題研討、廉政警示教育月等活動(dòng)，筑牢廉潔自律思想防線。?

（二）組織筑基，激活戰(zhàn)斗堡壘?

優(yōu)化組織體系建設(shè)，通過(guò)完善組織設(shè)置、建強(qiáng)骨干隊(duì)伍、夯實(shí)陣地保障，推動(dòng)黨支部標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)。健全“三會(huì)一課”、組織生活會(huì)、民主評(píng)議黨員、主題黨日等制度機(jī)制，實(shí)現(xiàn)黨內(nèi)政治生活常態(tài)化、制度化、規(guī)范化。?

實(shí)施青年干警成長(zhǎng)工程。建立導(dǎo)師制培養(yǎng)體系，遴選政治素質(zhì)高、業(yè)務(wù)能力強(qiáng)、經(jīng)驗(yàn)豐富的資深檢察官擔(dān)任導(dǎo)師，開(kāi)展政治思想、業(yè)務(wù)技能、工作作風(fēng)全方位指導(dǎo)。常態(tài)化開(kāi)展青年夜學(xué)、案件研討、崗位練兵、技能比武等活動(dòng)，每周固定時(shí)段組織法律法規(guī)研習(xí)與疑難案件會(huì)商。近年來(lái)，12名青年干警通過(guò)法律職業(yè)資格考試，8人獲評(píng)市級(jí)以上先進(jìn)個(gè)人，5人走上中層領(lǐng)導(dǎo)崗位。?

打造“鑒”文化品牌陣地。在黨建長(zhǎng)廊、辦公區(qū)域展示檢察文化理念、干警創(chuàng)作作品及先進(jìn)典型事跡，營(yíng)造“人心齊、風(fēng)氣正、干勁足”的濃厚氛圍，凝聚發(fā)展合力。?

（三）作風(fēng)礪劍，堅(jiān)守廉潔底線?

構(gòu)建全方位、全過(guò)程檢務(wù)督察體系。通過(guò)日常督察、專(zhuān)項(xiàng)督察、隨機(jī)抽查等方式，對(duì)干警工作作風(fēng)、紀(jì)律執(zhí)行、廉潔自律情況實(shí)施動(dòng)態(tài)監(jiān)督，發(fā)現(xiàn)問(wèn)題即發(fā)整改通知、限期閉環(huán)落實(shí)。深化廉潔家風(fēng)建設(shè)，定期組織干警家屬召開(kāi)“廉潔家風(fēng)”座談會(huì)、參觀廉政教育基地，引導(dǎo)家屬當(dāng)好“廉內(nèi)助”，筑牢家庭廉潔防線。近年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展檢務(wù)督察32次，整改問(wèn)題46個(gè)，對(duì)3名違規(guī)干警進(jìn)行誡勉談話；3年間，領(lǐng)導(dǎo)干部累計(jì)述職述廉51人次，報(bào)告重大事項(xiàng)120余件。?

二、履職賦能：彰顯高質(zhì)量發(fā)展“質(zhì)”與“效”

崇陽(yáng)檢察將黨建引領(lǐng)貫穿檢察履職全過(guò)程，聚焦基層治理、發(fā)展大局、民生保障重點(diǎn)領(lǐng)域，以精準(zhǔn)化、專(zhuān)業(yè)化、創(chuàng)新化履職實(shí)踐，踐行“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”的價(jià)值追求，彰顯檢察擔(dān)當(dāng)。?

（一）嵌入式治理，深耕基層矛盾化解?

創(chuàng)新辦案模式。主動(dòng)對(duì)接縣綜治中心實(shí)質(zhì)化入駐辦公，建立“檢察+綜治+網(wǎng)格”聯(lián)動(dòng)機(jī)制，與村委會(huì)、人民調(diào)解員、網(wǎng)格員形成工作合力。組織檢察干警定期深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村社、網(wǎng)格，排查婚姻家庭、鄰里關(guān)系、征地拆遷等領(lǐng)域矛盾糾紛，實(shí)現(xiàn)“早發(fā)現(xiàn)、早介入、早化解”。對(duì)一般性糾紛聯(lián)合調(diào)解員現(xiàn)場(chǎng)處置，對(duì)復(fù)雜疑難糾紛啟動(dòng)檢察調(diào)解程序，邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、人民監(jiān)督員參與，提升化解質(zhì)效。

推行“聽(tīng)證+調(diào)解”融合機(jī)制。將公開(kāi)聽(tīng)證與矛盾化解有機(jī)結(jié)合。針對(duì)涉及群眾切身利益、社會(huì)關(guān)注度高、爭(zhēng)議較大的民事行政案件及信訪事項(xiàng)，開(kāi)展簡(jiǎn)易聽(tīng)證、上門(mén)聽(tīng)證，邀請(qǐng)相關(guān)方參與并充分聽(tīng)取意見(jiàn)，同步開(kāi)展釋法說(shuō)理與情緒疏導(dǎo)。對(duì)行動(dòng)不便當(dāng)事人提供上門(mén)服務(wù)，讓司法關(guān)懷更具溫度。近年來(lái)，累計(jì)開(kāi)展聽(tīng)證20余件，促成民事糾紛和解40余件，實(shí)現(xiàn)“案結(jié)事了、事心雙解”。?

深化司法救助與信訪化解協(xié)同。建立信訪案件“一站式”辦理機(jī)制，聯(lián)合信訪、民政、婦聯(lián)等部門(mén)召開(kāi)專(zhuān)題磋商會(huì)議，形成工作合力。近年來(lái)，辦理司法救助案件35件，發(fā)放救助金80余萬(wàn)元，化解信訪積案12件。?

（二）精準(zhǔn)化履職，護(hù)航發(fā)展大局?

聚焦市場(chǎng)主體需求。創(chuàng)新設(shè)立“楓橋式檢察護(hù)企服務(wù)站”，在工業(yè)園區(qū)、重點(diǎn)企業(yè)設(shè)置聯(lián)絡(luò)點(diǎn)，發(fā)布《關(guān)于優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境的41條舉措》，從打擊涉企犯罪、保護(hù)產(chǎn)權(quán)、規(guī)范執(zhí)法司法、提供法律服務(wù)等方面提供全鏈條保障?

開(kāi)展涉企案件“回頭看”，跟蹤回訪企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)情況并解決實(shí)際困難。針對(duì)崇陽(yáng)白茶產(chǎn)業(yè)用藥記錄不規(guī)范問(wèn)題，通過(guò)公益訴訟履職制發(fā)檢察建議，督促監(jiān)管部門(mén)強(qiáng)化履職，推動(dòng)28家茶企實(shí)現(xiàn)100%合規(guī)經(jīng)營(yíng)，助力特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。?

堅(jiān)持“辦案與治理并重”。針對(duì)辦案中發(fā)現(xiàn)的行業(yè)監(jiān)管漏洞、社會(huì)治理短板，及時(shí)制發(fā)檢察建議并跟蹤整改。落實(shí)最高檢一號(hào)至八號(hào)檢察建議，聚焦校園安全、安全生產(chǎn)、食品藥品安全、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)監(jiān)督，推動(dòng)建立長(zhǎng)效機(jī)制。創(chuàng)新“訂單式普法”模式，根據(jù)不同群體需求定制內(nèi)容，開(kāi)展精準(zhǔn)普法宣傳。近年來(lái)，制發(fā)檢察建議68件，回復(fù)率、整改率均達(dá)100%；開(kāi)展普法宣傳46場(chǎng)次，覆蓋群眾2萬(wàn)余人次。?

開(kāi)展權(quán)益保護(hù)專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。嚴(yán)厲打擊涉老詐騙犯罪，辦理相關(guān)公益訴訟案件5件，督促規(guī)范養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)監(jiān)管與保健品市場(chǎng)秩序；與婦聯(lián)建立協(xié)作機(jī)制，依法辦理侵害婦女權(quán)益刑事案件，通過(guò)支持起訴維護(hù)婦女合法權(quán)益；常態(tài)化開(kāi)展“法治進(jìn)校園”，選派干警擔(dān)任法治副校長(zhǎng)，普及法律知識(shí)并預(yù)防未成年人犯罪，嚴(yán)厲打擊侵害未成年人犯罪，推行“一站式”詢(xún)問(wèn)救助機(jī)制，辦理相關(guān)案件20余件。?

（三）專(zhuān)業(yè)化賦能，提升監(jiān)督質(zhì)效?

構(gòu)建“檢察+行政+社會(huì)”多元協(xié)同監(jiān)督機(jī)制。與司法局建立檢調(diào)對(duì)接機(jī)制，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解；與自然資源、生態(tài)環(huán)境、市場(chǎng)監(jiān)管等部門(mén)建立信息共享、線索移送、聯(lián)合執(zhí)法協(xié)作機(jī)制，強(qiáng)化行政執(zhí)法與檢察監(jiān)督銜接。針對(duì)生態(tài)環(huán)境保護(hù)突出問(wèn)題，聯(lián)合環(huán)保部門(mén)開(kāi)展專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，辦理公益訴訟案件18件，督促整改生態(tài)環(huán)境問(wèn)題32個(gè)，守護(hù)生態(tài)安全。?

依托縣綜治中心大數(shù)據(jù)平臺(tái)，建立矛盾糾紛大數(shù)據(jù)分析系統(tǒng)。通過(guò)數(shù)據(jù)匯總、研判預(yù)警，推動(dòng)檢察履職從“事后響應(yīng)”向“事前預(yù)見(jiàn)”轉(zhuǎn)變。?

運(yùn)用公益訴訟快速檢測(cè)設(shè)備，為食品藥品安全、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域案件辦理提供技術(shù)支撐，提升監(jiān)督精準(zhǔn)度。建立以“質(zhì)量、效率、效果”為核心的績(jī)效考核體系，將矛盾化解率、群眾滿意度、公益訴訟整改落實(shí)率等指標(biāo)納入考評(píng)，發(fā)揮考核激勵(lì)導(dǎo)向作用。?

黨建引領(lǐng)明方向，履職擔(dān)當(dāng)顯作為。站在新的歷史起點(diǎn)，崇陽(yáng)檢察將持續(xù)深化黨建與檢察業(yè)務(wù)融合，提升履職能力水平，以更堅(jiān)定的信念、更務(wù)實(shí)的作風(fēng)、更有力的舉措，譜寫(xiě)新時(shí)代檢察高質(zhì)量發(fā)展新篇章，為崇陽(yáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供堅(jiān)實(shí)法治保障。?

（作者為湖北省崇陽(yáng)縣人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(zhǎng)，四級(jí)高級(jí)檢察官）

（責(zé)編：張若涵）