中國式現(xiàn)代化，民生為大。2024年國內(nèi)生產(chǎn)總值增長5%，全國居民人均可支配收入實(shí)際增長5.1%，居民收入實(shí)現(xiàn)與經(jīng)濟(jì)增長同步，暖心的民生答卷繪就幸福底色。

保障和改善民生沒有終點(diǎn)，只有連續(xù)不斷的新起點(diǎn)。“‘居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步’，是政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一，這要求必須堅(jiān)持在發(fā)展中保障和改善民生，為人民群眾帶來看得見、摸得著的獲得感、幸福感、安全感。”致公黨江蘇省委副主委、南京大學(xué)商學(xué)院教授楊德才委員表示。

“發(fā)展是增收的前提，增收是發(fā)展的動(dòng)力。居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長，同步調(diào)、同方向，是高質(zhì)量發(fā)展的應(yīng)有之義，是以人為本的發(fā)展理念的深刻體現(xiàn)。老百姓的腰包越來越鼓，追求美好生活的底氣會(huì)越來越足。”河南省社會(huì)科學(xué)院黨委書記、院長王承哲代表表示。

實(shí)現(xiàn)居民收入增長和經(jīng)濟(jì)增長同步，要處理好經(jīng)濟(jì)和社會(huì)、民生和發(fā)展的關(guān)系。

一方面，經(jīng)濟(jì)發(fā)展是保障基本民生和發(fā)展社會(huì)事業(yè)的物質(zhì)基礎(chǔ)。2024年我國扎實(shí)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，就業(yè)、物價(jià)保持穩(wěn)定，為著力保障和改善民生夯實(shí)了基礎(chǔ)。

“經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展是一個(gè)系統(tǒng)工程，民生和發(fā)展相互牽動(dòng)、互為條件，正確處理二者之間的關(guān)系，才能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和民生改善有效對接、良性循環(huán)。比如，政府工作報(bào)告提出‘實(shí)施提振消費(fèi)專項(xiàng)行動(dòng)’，其中包括多渠道促進(jìn)居民增收，這既能帶動(dòng)商品消費(fèi)增長，又能提高群眾生活品質(zhì)；推動(dòng)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化、集群化、品牌化加快發(fā)展，既開掘新的發(fā)展空間，又讓老人樂享晚年。”中國宏觀經(jīng)濟(jì)研究院院長黃漢權(quán)介紹。

另一方面，要在高質(zhì)量發(fā)展中增進(jìn)民生福祉，不斷織密民生保障網(wǎng)。

收入是民生之源。楊德才委員認(rèn)為，要更加突出就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，出臺促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)的政策措施，強(qiáng)化對企業(yè)吸納就業(yè)的支持，讓高校畢業(yè)生、脫貧人口、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)保持穩(wěn)定，同時(shí)要多渠道促進(jìn)居民增收，推動(dòng)中低收入群體增收減負(fù)。

“接下來，應(yīng)圍繞康養(yǎng)托育、先進(jìn)制造、現(xiàn)代服務(wù)等就業(yè)容量大的行業(yè)領(lǐng)域，進(jìn)一步提升職業(yè)技能培訓(xùn)的針對性和有效性，為促進(jìn)高質(zhì)量充分就業(yè)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。”王承哲代表說。

找份好工作、學(xué)到新技能、看病上學(xué)更方便……一件件一樁樁，承載著人民對美好生活的向往。黃漢權(quán)表示，抓民生也是抓發(fā)展。民生持續(xù)改善，助力擴(kuò)內(nèi)需、穩(wěn)增長、促發(fā)展，不斷激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。要在人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題上，拿出更大的力度、更實(shí)的舉措，讓人民群眾共享發(fā)展成果，更廣泛地激發(fā)全社會(huì)推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)力和活力。

 

 

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“政府工作報(bào)告提出‘城鎮(zhèn)新增就業(yè)1200萬人以上’，要完成今年這一發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)，要求我們拿出硬舉措，不斷挖掘新潛力，以更大的力度穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。”寧夏回族自治區(qū)中衛(wèi)市市長馬洪海代表表示。

“當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，我國勞動(dòng)力總量依然龐大，就業(yè)總量壓力仍將存在，要立足比較優(yōu)勢和自身產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，以強(qiáng)化就業(yè)優(yōu)先政策為抓手，持續(xù)促進(jìn)就業(yè)實(shí)現(xiàn)質(zhì)的有效提升和量的合理增長。”馬洪海代表介紹，中衛(wèi)市將大力支持勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)吸納和穩(wěn)定就業(yè)，聚焦脫貧人口、農(nóng)民工等群體，分類實(shí)施就業(yè)技能和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)。

“開展勞務(wù)協(xié)作、打造勞務(wù)品牌，是促就業(yè)的有效舉措，為解決重點(diǎn)群體就業(yè)發(fā)揮了重要作用。”馬洪海代表說，“接下來，我們將用好這一經(jīng)驗(yàn)，建立覆蓋面更廣的勞動(dòng)力資源庫，加強(qiáng)與東部省份溝通協(xié)作，打造‘出家門、上車門、進(jìn)廠門’的全鏈條就業(yè)服務(wù)模式，進(jìn)一步健全就業(yè)服務(wù)體系，讓大家伙兒走得出、留得下，回得來、干得好。”

連線

隨著轉(zhuǎn)型升級扎實(shí)推進(jìn)、新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，新的就業(yè)增長點(diǎn)不斷涌現(xiàn)，相關(guān)部門應(yīng)立足穩(wěn)存量、擴(kuò)增量、提質(zhì)量，促進(jìn)充分就業(yè)、提高就業(yè)質(zhì)量。

接下來，要瞄準(zhǔn)行業(yè)發(fā)展所需，開展大規(guī)模職業(yè)技能提升培訓(xùn)行動(dòng)，增加制造業(yè)、服務(wù)業(yè)緊缺技能人才供給。要錨定“培訓(xùn)誰”“誰培訓(xùn)”“培訓(xùn)什么”等問題，創(chuàng)新激勵(lì)機(jī)制，采取數(shù)字化技術(shù)，提高培訓(xùn)針對性、實(shí)用性，提升勞動(dòng)者職業(yè)技能，增強(qiáng)其就業(yè)能力。此外，還要不斷提高技能人才待遇水平，讓多勞者多得、技高者多得、創(chuàng)新者多得。

接下來要著力優(yōu)化就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，精心組織各類招聘活動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)用工服務(wù)保障，持續(xù)提升供需對接效率，營造良好就業(yè)創(chuàng)業(yè)環(huán)境。

——龐詩（中國人事科學(xué)研究院就業(yè)創(chuàng)業(yè)與政策評價(jià)研究室主任、研究員）

 

 

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糧食安全是“國之大者”。“糧食產(chǎn)量1.4萬億斤左右”，是政府工作報(bào)告提出的今年發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)之一。中國糧油學(xué)會(huì)副理事長、鄭州大學(xué)黨委書記李成偉代表說，這一目標(biāo)傳遞出了明確信號，就是要始終繃緊糧食安全這根弦，大力提升糧食安全保障能力，把飯碗牢牢端在自己手中。

“2024年我國糧食產(chǎn)量首次躍上1.4萬億斤新臺階，在高起點(diǎn)上完成今年目標(biāo)，要付出更多努力，采取更扎實(shí)有效的舉措。”李成偉代表說，要堅(jiān)持藏糧于地，嚴(yán)守耕地紅線，高質(zhì)量推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，護(hù)好“飯碗田”。要堅(jiān)持藏糧于技，因地制宜發(fā)展農(nóng)業(yè)新質(zhì)生產(chǎn)力，深入實(shí)施種業(yè)振興行動(dòng)，加快國產(chǎn)先進(jìn)適用農(nóng)機(jī)裝備等研發(fā)應(yīng)用，推動(dòng)農(nóng)機(jī)裝備高質(zhì)量發(fā)展，進(jìn)一步向科技要產(chǎn)能、要質(zhì)量、要效益。

“糧食安全不僅是量的保障，更是質(zhì)的升級。”李成偉代表說，要順應(yīng)消費(fèi)趨勢，滿足各類農(nóng)產(chǎn)品有效供給，踐行大農(nóng)業(yè)觀、大食物觀，全方位多途徑開發(fā)食物資源，在構(gòu)建多元化食物供給體系方面進(jìn)一步發(fā)力，堅(jiān)持產(chǎn)量產(chǎn)能、生產(chǎn)生態(tài)、增產(chǎn)增收一起抓，牢牢把住糧食安全主動(dòng)權(quán)。

連線

糧食一頭關(guān)系著百姓民生，一頭連著國家安全。極端天氣頻發(fā)、國際糧食供應(yīng)鏈面臨極大不確定性，糧食供求緊平衡態(tài)勢長期存在，這要求糧食生產(chǎn)年年要抓緊。

飯碗一起端，責(zé)任一起扛。政府工作報(bào)告提出“保護(hù)種糧農(nóng)民和糧食主產(chǎn)區(qū)積極性”，這要求各地區(qū)都要扛穩(wěn)保障國家糧食安全責(zé)任，無論是主產(chǎn)區(qū)，還是主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)，都要算好長遠(yuǎn)賬，全方位夯實(shí)國家糧食安全根基。同時(shí)，健全糧食生產(chǎn)支持政策體系，健全糧食主產(chǎn)區(qū)獎(jiǎng)補(bǔ)激勵(lì)制度，加大對產(chǎn)糧大縣支持，保護(hù)好種糧農(nóng)民積極性，共同把飯碗端得更牢。

——李軍（中國農(nóng)業(yè)大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院副院長）

 

 

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政府工作報(bào)告提出，“城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)再提高20元，適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金”“擴(kuò)大普惠養(yǎng)老服務(wù)”。

政府工作報(bào)告提出了許多實(shí)打?qū)嵉呐e措，回應(yīng)了老年人及其家庭的現(xiàn)實(shí)需要和熱切期盼。“這充分體現(xiàn)了黨和國家對老年群體的關(guān)心和重視。”遼寧大學(xué)副校長李宇鵬委員說，完善發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制，能有效促進(jìn)銀發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

中國移動(dòng)遼寧公司總經(jīng)理劉宏志代表建議，在城市，可依托智慧社區(qū)建設(shè)，發(fā)展社區(qū)嵌入式養(yǎng)老，為老年人提供上門清洗、助浴、助餐、醫(yī)療等服務(wù)，實(shí)現(xiàn)城市居家養(yǎng)老服務(wù)一體化。在農(nóng)村，可依托數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，設(shè)立村級養(yǎng)老服務(wù)站，通過鄰里互助、配送資源共享等方式，健全鄉(xiāng)村養(yǎng)老體系。

李宇鵬委員建議，加大財(cái)政支持力度，培育社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)企業(yè)參與養(yǎng)老機(jī)構(gòu)建設(shè)運(yùn)營，對符合條件的養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)，落實(shí)稅收減免優(yōu)惠等政策支持。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)，設(shè)立養(yǎng)老護(hù)理員崗位補(bǔ)貼，完善職稱評定體系，吸引專業(yè)人才。

連線

2024年末，我國60歲及以上人口超3.1億，養(yǎng)老服務(wù)的剛性需求不斷增加。建議加快健全覆蓋城鄉(xiāng)的三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，優(yōu)化居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為專業(yè)支撐、醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的養(yǎng)老服務(wù)供給格局，讓老年人能有優(yōu)質(zhì)養(yǎng)老服務(wù)。此外，還應(yīng)充分激發(fā)市場活力，支持各類經(jīng)營主體按市場化原則積極參與養(yǎng)老服務(wù)，豐富養(yǎng)老服務(wù)場景，釋放養(yǎng)老消費(fèi)潛力。

要加快適老化改造，合力共建老年友好型環(huán)境。一方面，推進(jìn)家庭適老化改造，支持老舊小區(qū)加裝電梯，加強(qiáng)無障礙環(huán)境建設(shè)。另一方面，在社區(qū)、商場、養(yǎng)老院等不同場景加強(qiáng)新技術(shù)應(yīng)用，提升老年人適應(yīng)數(shù)字社會(huì)的生活能力。

——原新（南開大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院教授、老齡發(fā)展戰(zhàn)略研究中心主任）

 

 

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政府工作報(bào)告提出，“深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)”“科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化”。

“深入推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，在不斷改善廣大人民群眾生活品質(zhì)的同時(shí)，能充分釋放蘊(yùn)藏的巨大內(nèi)需潛力。”內(nèi)蒙古自治區(qū)呼和浩特市委副書記、市長賀海東代表表示。

“深入推進(jìn)以人為核心的新型城鎮(zhèn)化，必須堅(jiān)持為人的全面發(fā)展服務(wù)。”賀海東代表說，接下來，要抓緊實(shí)施城市更新和安全韌性提升行動(dòng)，加快改造城鎮(zhèn)老舊小區(qū)，加強(qiáng)城市洪澇治理等。“我們將持續(xù)開展城市治理，疏通‘擁堵點(diǎn)’、暢通‘微循環(huán)’，建設(shè)城市綠道、口袋公園，讓城市環(huán)境宜居、群眾生活舒適。”

賀海東代表建議，要促進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，促進(jìn)大中小城市和小城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展，推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)向農(nóng)村延伸。比如，呼和浩特市開展教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)延伸覆蓋工程，逐步實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化均衡發(fā)展。

連線

深入實(shí)施新型城鎮(zhèn)化戰(zhàn)略行動(dòng)，要科學(xué)有序推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化，健全由常住地提供基本公共服務(wù)制度。深化戶籍制度改革，推動(dòng)符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在就業(yè)、教育、醫(yī)療等方面享有同遷入地戶籍人口同等權(quán)利。

縣域是城鄉(xiāng)聯(lián)系緊密的地區(qū)，有條件率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，要把縣域作為重要切入點(diǎn)，率先在縣域內(nèi)破除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)。要優(yōu)化城鄉(xiāng)發(fā)展格局，促進(jìn)要素有序流動(dòng)和資源優(yōu)化配置，推動(dòng)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。要統(tǒng)籌縣域城鄉(xiāng)規(guī)劃布局，完善要素市場制度和規(guī)則，推動(dòng)生產(chǎn)要素暢通流動(dòng)、各類資源高效配置，發(fā)展各具特色的縣域經(jīng)濟(jì)，支持發(fā)展就業(yè)容量大的富民產(chǎn)業(yè)，促進(jìn)農(nóng)民就近就業(yè)增收，形成城鄉(xiāng)融合發(fā)展新格局。

——彭超（農(nóng)業(yè)農(nóng)村部管理干部學(xué)院鄉(xiāng)村振興研究中心主任）

 

《人民日報(bào)》（2025年03月07日 第 07 版）

（責(zé)編：張若涵）